وافق مجلس دوما الروسي على مشروع قانون شامل للعملات الرقمية في 21 يوليو، حيث أدرج التداول ضمن نظام مالي مرخص. قال النقاد في الصناعة إن القواعد يمكن أن تؤدي إلى تفكيك السوق التي يدّعون تنظيمها.
أقر المشرعون مشروع القانون رقم 1194918-8 في القراءتين الثانية والثالثة في نفس اليوم. ما يزال المشروع بحاجة إلى موافقة مجلس الاتحاد والرئيس فلاديمير بوتين.
سوف تبدأ القواعد الأساسية في 1 سبتمبر، تليها فترة انتقالية تنتهي في 1 يوليو 2027.
سوق قانونية بأبواب ضيقة
يسمح مشروع القانون للأفراد والشركات بشراء وبيع العملات الرقمية عبر وسطاء روس مرخصين.
تشمل هذه الوسطاء السماسرة، ومديري الأصول، والبورصات، ومستودعات الحفظ الرقمية، وفئة جديدة من شركات تبادل العملات الرقمية المسجلة.
يحفظ مستودع الحفظ الرقمي العملات الرقمية للعملاء ويسجلها مثلما يفعل أمين الحفظ التقليدي. ستبقى مدفوعات العملات الرقمية مقابل السلع والخدمات داخل روسيا محظورة.
يجب على المستثمرين الأفراد اجتياز اختبار، ويسمح لهم بشراء أكثر الأصول سيولة والتي يتم اختيارها حسب معايير بنك روسيا.
يكون الحد السنوي لهم 300 000 روبل عبر كل وسيط. من المرجح أن تسمح المعايير الحالية بدخول بيتكوين، إيثيريوم، وUSDT. لا يوجد حد أقصى للشراء بالنسبة للمستثمرين المؤهلين.
منصات التداول الأجنبية تفقد ارتباطها بالنظام المصرفي
بدءاً من 1 يوليو 2027، يجب على البنوك الروسية حظر التحويلات المباشرة إلى منصات التداول الأجنبية غير المرخصة.
قال أندري توغارين مؤسس GMT Legal إن المستخدمين لن يكون بإمكانهم تمويل المنصات الأجنبية مباشرةً عبر البنوك الروسية بعد هذا التاريخ.
سوف تخضع بعض تحويلات العملات الرقمية أيضاً لفترة تبريد لمكافحة الاحتيال مدتها 48 ساعة. ستكون الحدود القصوى 300 000 روبل للتحويلات داخل البنية التحتية الروسية و100 000 روبل عند انتقال الأصول إلى البنية التحتية الدولية.
سوق يتم بناؤها من الصفر
اشترط على شركات تبادل العملات الرقمية المسجلة أن تملك رأس مال لا يقل عن 15 مليون روبل. يجب عليهم تركيب أنظمة لمكافحة الاحتيال، وفصل أصول العملاء عن أموال الشركة، والالتزام بمعايير صارمة للامتثال وتوظيف الكوادر والأمن السيبراني.
قال توغارين إن "شركات تبادل العملات الرقمية هي شكل قانوني جديد كلياً". ولا تملك أي شركة روسية حالياً هذا الوضع بشكل تلقائي.
مع ذلك، منح مشروع القانون المصدرين، والمستوردين، والمعدنين، والتجار، ومستودعات الحفظ وصولاً أوسع للعملات الرقمية في التجارة الخارجية. كما وفر مساراً أكثر وضوحاً لـUSDT، وUSDC، وغيرهما من العملات المستقرة باعتبارها أدوات رقمية أجنبية.
قال "هذا حظر"
قال سيرغي مندلييف مؤسس Exved إن القطاع قدّم مقترحات مفصلة منذ ديسمبر 2025، لكن المشرعين تجاهلوا معظمها إلى حد كبير.
قال أن الإطار يُفضل بنوكًا مختارة وبورصات ومشاركين في التجارة الخارجية بينما يُقيد المستخدمين العاديين والشركات الحالية للعملات المشفرة.
وأضاف أن الشركات المالية التقليدية قد تخسر ملايين قبل أن تدرك أن تداول العملات المشفرة لن ينتج الهوامش التي تتوقعها.
اختتم منديليف قائلاً أن هذا ليس تنظيماً، بل هو حظر مثل الكازينوهات أو الفوركس.
يُنشئ مشروع القانون وصولًا قانونيًا للعملات المشفرة من خلال نظام داخلي خاضع لرقابة صارمة. وتعتمد استمراريته على ما إذا كان المستخدمون والشركات سيقبلون بهذه القيود أو سيستمرون في العمل خارج هذا النظام.
