يطلق مجلس الشيوخ الأمريكي متابعة ثنائية الحزبية لقانون CLARITY

أصدر لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ الأمريكي رسميًا مسودة مشروع قانون شامل من الحزبين يهدف إلى تنظيم سوق الأصول الرقمية.

يركز جوهر التشريع على إنشاء إطار إشرافي يتمحور حول لجنة تداول السلع الآجلة (CFTC).

الأحكام الرئيسية تستهدف حماية المستهلك وتوضح الوضوح

نشرت لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ المسودة على موقعها الإلكتروني يوم الاثنين، مشيرة إلى أنها ستواصل العمل عبر الانقسام لتمرير التشريع لحماية المستهلكين، وضمان استقرار السوق المالية، والسماح للشركات الأمريكية بالازدهار.

تصل مسودة مشروع القانون بعد حوالي أربعة أشهر من تمرير مجلس النواب لتشريعه الخاص المتعلق بالعملات المشفرة، وهو قانون الوضوح (CLARITY Act). تشمل الأحكام الرئيسية الموضحة في مسودة المجلس العليا ما يلي:

• إشراف CFTC: إنشاء تعريف واضح للسلع الرقمية ومنح CFTC السلطة التنظيمية على سوق السلعة الرقمية الفورية.
• حماية العملاء: فرض حماية مستهلك قوية، بما في ذلك الفصل بين أموال العملاء، وعوازل تضارب المصالح، ومتطلبات الكشف التفصيلي للعملاء، وحظر بعض التداولات التابعة.
• حماية الابتكار: ضمان الحماية لحفظ الذات والتكنولوجيا المبتكرة.
• التنسيق بين الوكالات: مطالبة CFTC وSecurities and Exchange Commission (SEC) بالتنسيق بشأن اللوائح المشتركة بين الوكالات اللازمة.

الرقابة المزدوجة تهدف لحل النزاع على اختصاص لجنة الأوراق المالية والبورصات

تركز المسودة بشكل خاص على "إنشاء معايير لتحديد ما إذا كان الأصل الرقمي أوراقًا مالية" بهدف تخفيف النزاعات القانونية مع SEC. تشير هذه المقاربة إلى تقديم نظام تنظيمي مزدوج حيث يشرف CFTC على التبادلات الفورية للسلع الرقمية وتنظم SEC رموز عقود الاستثمار.

أكد السناتور كوري بوكر (D-NJ)، المشارك في رعاية المسودة، على الحاجة الماسة: "يشارك المزيد من الأمريكيين في الأسواق المالية والأنظمة الدفع الحديثة أكثر من أي وقت مضى، ويجب على الكونغرس اتخاذ خطوات لتعزيز وتوسيع الأطر التنظيمية لحماية المستهلكين... ومنع الجهات الفاعلة السيئة من استغلال الفجوات التنظيمية."

تبقى الانقسامات حول التنفيذ والأخلاقيات

بينما يوجد توافق حزبي بشأن الهيكل التنظيمي الأساسي، تستمر النقاشات حول بعض الأحكام التفصيلية.

اعترف السناتور بوكر بأن المسودة ليست سوى "خطوة أولى" وأن العمل الكبير لا زال مستمرًا. قال مبدياً قلقه بشأن نقص الموارد والمفوضين من الحزبين لدى CFTC، ومنع التحكيم التنظيمي، وكذلك الفساد المستمر للمسؤولين العموميين وما إذا كان الكونغرس قد أنشأ السدود الصحيحة لمنع تلك الأفعال الخاطئة، وحث زملاءه على معالجة هذه القضايا.

يواصل الديمقراطيون على وجه الخصوص الضغط من أجل أن يعالج مشروع القانون النزاعات المحتملة للمصالح المرتبطة بعائلة ترامب وصناعة العملات المشفرة. أرسلت السيناتور إليزابيث وارن في السابق تحقيقاً رسميًا في سبتمبر إلى وزارة العدل بخصوص الروابط المزعومة بين عائلة ترامب وبيتكوين العالمية Binance.

احتفال الصناعة بالوضوح، لكن الدعوات للتوسع مستمرة

بالرغم من إنشاء قانون CLARITY في وقت سابق من هذا العام، واجه كلا الطرفين في مجلس الشيوخ تأخيرات في تقدم التشريع بسبب الآراء المختلفة. بشكل مشابه، بينما يوجد إجماع بين الحزبين على الهيكل التنظيمي الأساسي في المسودة الحالية، لا تزال المناقشات حول التفاصيل مستمرة.

أعرب بعض النقاد عن تحفظاتهم. حيث قال Alex Thorn، رئيس الأبحاث الشاملة للشركة، أن المسودة "من الرائع رؤيتها" ولكنها "لا تزال ناقصة عن النقطة التي نعلم أنه يجب أن تصل إليها". وأشار إلى أن المسودة "توضح نقاط خلاف رئيسية بين المشرعين الديموقراطيين و الجمهوريين في عالم العملات الرقمية، مثل الحماية في DeFi و Dev".

أشار المحامي Bill Hughes من Consensys إلى خلل محدد في فقرة "حماية الحفظ الذاتي"، مشيرًا إلى أنه ينطبق فقط على "الاستخدام الشخصي". وحذر Hughes قائلا: "تنطبق القاعدة فقط على الاستخدام الشخصي، وليس على الأشخاص الذين يعملون كأوصياء أو مؤتمنين أو مقدمي خدمات مالية للآخرين".